一、起草背景和過程

根據(jù)廣東省人民政府和招商局集團有限公司關(guān)于共建揭陽濱海新區(qū)粵東新城合作框架協(xié)議內(nèi)容，2018年7月，揭陽市聯(lián)合招商局集團向省政府上報了《關(guān)于出臺支持揭陽濱海新區(qū)粵東新城加快開發(fā)建設(shè)若干意見的請示》。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)要求，省發(fā)改委牽頭會同省有關(guān)部門對《若干意見》進行修改完善。2018年12月12日，馬興瑞省長主持召開省政府常務(wù)會議，審議并原則通過《若干意見》。會后，省發(fā)改委牽頭會同我市和招商局集團以及相關(guān)省直部門對《若干意見》進一步修改完善。2019年3月25日省政府正式印發(fā)實施。

二、主要內(nèi)容

《若干意見》共12部分35條，包括總體要求、賦予粵東新城部分省級管理權(quán)限、創(chuàng)新粵東新城開發(fā)建設(shè)管理機制、加大對粵東新城財政支持力度、支持粵東新城金融創(chuàng)新、加強粵東新城土地管理和用地保障、支持粵東新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強粵東新城規(guī)劃和建設(shè)管理、支持粵東新城建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境、支持粵東新城引進科技創(chuàng)新人才和教育機構(gòu)、其他支持政策措施和組織保障?！度舾梢庖姟分攸c在以下政策上對粵東新城開發(fā)建設(shè)明確予以支持。

一是關(guān)于賦予粵東新城部分省級管理權(quán)限方面?！度舾梢庖姟访鞔_支持設(shè)立粵東新城管委會，享有地級市經(jīng)濟管理權(quán)限，并承接省政府及其有關(guān)部門賦予的部分省級管理權(quán)限。對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由省政府及省有關(guān)部門行使的管理職權(quán)，除確需由省級統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項外，以清單形式賦予粵東新城管委會依法實施。

二是關(guān)于財政政策?！度舾梢庖姟访鞔_，2019-2023年共5年，省、市財政參照當年省、市財政從粵東新城分享的稅收收入，安排專項補助。省財政一次性安排5億元作為公辦本科高校建設(shè)補助資金（不含研究生院），并按省內(nèi)高校有關(guān)生均標準對學(xué)校運營經(jīng)費給予補助。

三是關(guān)于土地管理和用地保障?！度舾梢庖姟访鞔_了省對粵東新城所在的揭陽市土地利用年度計劃指標予以傾斜支持，對符合使用林地申請條件的，省林業(yè)主管部門即報即批，支持粵東新城按照國家規(guī)定申報國家重大戰(zhàn)略項目用海，依法依規(guī)賦予粵東新城年度土地出讓計劃、土地出讓方案等審批權(quán)限。

二、主要特點

一是嚴格落實中央和省委最新工作部署?！度舾梢庖姟氛J真對照中共中央 國務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》等文件和省委省政府關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的最新工作部署，按照“能放則放、能支持則支持”的原則擬定政策措施，支持粵東新城開發(fā)建設(shè)。

  二是探索政企合作推動區(qū)域發(fā)展新模式。省委、省政府支持招商局集團和省屬企業(yè)按市場化原則積極參與粵東新城開發(fā)建設(shè)?！度舾梢庖姟访鞔_支持粵東新城管委會創(chuàng)新組建和管理模式，在條件具備時探索設(shè)立法定機構(gòu)負責粵東新城開發(fā)管理。